水利信息化的发展思路和建设任务 水利信息化的发展思路和建设任务 www.gcjl.net 2008年2月18日

摘要水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容。近年来我国水利信息化建设取得了长足的发展，但尚不能满足现代化水利的要求。今后我国水利信息化建设重点分为三个层次：一是国家水利基础信息系统工程建设，二是基础数据库建设，三是水利综合管理信息系统建设。
    关键词水利信息化基础信息工程国家防汛指挥系统
    经济的现代化离不开水利现代化的保障，要努力探索和实践适应社会主义经济发展的现代化水利。水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容。　
    在科学技术迅猛发展的今天，信息化更是水利现代化的重要内容。一方面，水利部门要向国家和相关行业提供大量的水利信息，包括汛情旱情信息、水量水质信息、水环境信息和水工程信息等，为防洪抗旱斗争和水资源综合管理服务，为国民经济发展服务。另一方面，水利建设本身也离不开相关行业的信息支持，包括流域区域经济信息、生态环境信息、气候气象信息、地球物理信息、地质灾害信息等。因此，加速水利信息化建设，既是国民经济信息化建设的重要组成部分，同时也是水利事业自身发展的迫切需要。
    一、　我国水利信息化建设现状与发展趋势
    水利信息化的迅速发展，主要表现在微电子、通信、计算机及网络等技术的广泛应用，实现了各种水利基础信息遥感遥测以及快速的信息传输和处理，大大提高了水利工作的管理水平。我国水利信息化工作于“七五”期间起步，至今已取得了可喜的成绩，主要表现在：
    1．建立了实时水雨情信息的基本网站和传输体系，初步实现了应用计算机进行信息的接收、处理、监视和联机洪水预报，并在历年的防汛抗旱工作中逐步发挥了很好的作用。
    2．在全国范围内初步建成了“国家水文数据库”。
    3．办公自动化水平逐步提高，开始实行远程文件传输、公文管理和档案管理。
    4．1995年开始建设的全国水情计算机广域网，已连接七大流域机构、全国重点防洪省、自治区、直辖市和部分市，在近年的防汛抗旱工作中发挥了显著的作用。目前已实现全国水雨情信息传输全部网络化。
    5．水利部和一些流域机构省、自治区、直辖市、水行政主管部门、科研院所、重点企业，已建立网站并联入互联网。
    但是，我国的水利信息化工作存在着缺乏统一规划、投资少、自动化水平低、信息共享差、专业技术人员缺乏等问题，尚不能满足现代化水利工作的要求。
    水利信息化的发展趋势，主要表现在以下几个方面：
    1．信息多元化。随着遥感、卫星及雷达等技术和地理信息系统（GIS）的应用，提供了多元化的更丰富和更准确的信息，如防汛抗旱信息，卫星和雷达信息的引进，不仅弥补了地面观测信息的不足，而且提高了信息的准确度和可靠性。又如GIS的应用，推进了“数字化流域”，从而使流域的规划、开发、管理全面实现信息数字化。
    2．信息传输快和资料共享。先进的通信技术及计算机网络技术的高速发展，使得信息传输数字化、网络化，大大地提高了信息传输的时效性，提高了信息的利用率。如在国家防汛指挥系统建设中，这些技术的应用将使得在30分钟内收集齐全国的水雨情信息目标成为现实，比现在的2～3个小时缩短3/4～5/6倍，将为全国的防汛决策提高及时可靠的信息。此外，互连互通的计算机网络，将大大提高资料的共享程度，提高资料的利用率。
    3．信息处理快速、可视。计算机性能的不断提高及多媒体技术的应用，使得信息处理速度快、可视化程度高、表现直观，增强了决策支持的能力。
    4．信息安全保障。应用各种先进的加密技术，确保信息的保密与安全。
    二、水利信息化建设的发展思路
    水利信息化建设的发展思路是：
    1．水利信息化是国家的国民经济信息化体系的组成部分，为国民经济和社会发展提供全方位的水利信息服务。
    2．以需求为导向，实行长远目标与近期目标相结合，统筹规划，分期实施，急用先建，逐步推进。近期要以防治洪涝干旱灾害和水资源综合管理的信息支持为重点，同时开展为水资源优化配置和生态环境建设提供信息服务，最终形成完整的水利信息化体系。
    3．在全面规划、统一标准的前提下，遵循“谁受益，谁建设”的原则，充分发挥中央和地方两个积极性，共同建设全国水利信息系统。
    4．在水利信息系统的规划和建设中，要按照“先进实用，高效可靠”的原则，尽可能采用现代信息技术的最新成果，使其具有较好的先进性和较长的生命周期，保证系统的开放性和兼容性，为系统技术更新、功能升级留有余地。
    5．充分利用国家的信息公共基础设施和相关行业的信息资源，实行优势互补，资源共享。在充分依托国家公用骨干网，建设水利行业特殊需要的骨干网的同时，形成全国水利信息网络，为水利行业各业务应用系统提供信道资源，避免重复建设。
    6．加大在应用系统上的投入和开发力度。在注意引进先进软件的同时，更要集中多学科联合攻关，开发适合我国国情的高水平应用软件，努力避免系统开发中的低水平重复的现象。
    7．努力提高信息化工作的管理水平，重视信息技术和管理人才的培养，积极探索信息系统的管理体制和运营机制。
    8．按照国家的有关规定，切实加强信息系统的安全建设，确保系统及信息的安全。
    三、建设任务
    我国水利信息化的建设任务可分为三个层次：
    1．国家水利基础信息系统工程的建设，包括国家防汛指挥系统工程、国家水质监测评价信息系统工程、全国水土保持监测与管理信息系统、国家水资源管理决策支持系统等。这些基础信息系统工程都包括分布在全国的信息采集、信息传输、信息处理和决策支持等分系统建设。其中，已经开始实施的国家防汛指挥系统工程，除了近1/3的投资用于防汛抗旱基础信息的采集外，作为水利信息化的龙头工程，还将投入大量的资金建设覆盖全国的水利通信和计算机网络系统，为各基础信息系统工程的资料传输提供具有一定带宽的信息“高速公路”。
    2．基础数据库建设。数据库的建设是信息化的基础工作，水利专业数据库是国家重要的基础性的公共信息资源的一部分。水利基础数据库的建设包括国家防汛指挥系统综合数据库：实时水雨情库、工程数据库、社会经济数据库、工程图形库、动态影像库、历史大洪水数据库、方法库、超文本库和历史热带气旋等、国家水文数据库、全国水资源数据库、水质数据库、水土保持数据库、水工程数据库、水利经济数据库、水利科技信息库、法规数据库、水利文献专题数据库和水利人才数据库等。
    3．水利综合管理信息系统建设，主要包括：
    (1) 水利工程建设与管理信息系统；
    (2) 水利政务信息系统；
    (3) 办公自动化系统；
    (4) 政府上网工程和水利信息公众服务系统建设；
    (5) 水利勘测规划设计信息管理系统；
    (6) 水利经济信息服务系统；
    (7) 水利人才管理信息系统；
    (8) 文献信息系统。
    上述数据库及应用系统的建设，将大大地提高水利部的业务和管理水平。
    信息化的建设任务除上述三个方面外，还要重视以下三方面的工作：
    1 切实做好水利信息化发展规划和近期计划，既要满足水利整体发展规划的要求，又要充分考虑信息化工作的发展需要，既要考虑长远规划，又要照顾近期计划。
    2 重视人才培养，建立水利信息化教育培训体系，培养和造就一批水利信息化技术和管理人才。
    3 建立健全信息化管理体制，完善信息化有关法规、技术标准规范和安全体系框架。

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